| |
三亚在线今日消息：
政协委员大会重点发言摘登
编者按：
2月26日，在政协三亚市第五届委员会第二次会议上，委员们围绕“实力三亚、活力三亚、美丽三亚、文化三亚、和谐三亚”的宏伟目标以及人民群众关注的社会热点问题，为促进三亚又好又快发展积极参政议政、建言献策。本报摘登大会重点发言的三篇文章，以飨读者。
罗灯光委员：
加快梅山发展 造福老区人民
这些年来，梅山老区的面貌尽管发生了较大改变，但是跟我市发达地区还有很大差距，在产业方面，3个农业村从事传统农业种植，生产条件差，科技含量低，产量有限，又缺乏附加值，群众增收不理想。梅山老区经济发展不起来，城乡二元结构就依然存在，我市全面小康社会目标就无法实现。
加快梅山老区发展是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的内在要求，是尽快改善梅山老区人民生活的迫切需要。
怎样才能加快梅山老区经济发展？
从长远考虑，走城市一体化发展道路；从现实着手，则奔新农村建设路经。
目前，在市域东部的海棠湾定位为“国家海岸”，明确以旅游开发为主后，我市西部地区成为最后一块处女地，正面临十分有利的发展机遇。梅山老区作为三亚城市的有机组成部分，位于市域最西部，应努力发展如下产业：
一是现代农业。大隆水库的建成、总干渠工程的破土动工，给干旱严重的梅山老区带来了发展生产的良好机遇，3个农业村的水田基本连成岭落田洋、大坡田洋、面前田洋三大片，水源充足之后可发展热带高效设施农业，经营高产、优质、高效的绿色产品，而大面积的坡园地可种植热带水果等。
二是海洋产业。根据国家海岸带资源调查表明，梅山海域海洋生物资源极为丰富，适宜发展高经济价值品种的养殖业，尤其适宜养殖鲍鱼、龙虾、白蝶贝，以几个突出发展点带动全面产业化的发展，特别是应把白蝶贝养殖从现阶段的初步成功推向成熟发展，并经过一段时间的培育，形成梅山海洋养殖的品牌。同时，造大船闯深海，做大做强海洋捕捞业。
三是海产品加工业、仓储业、运输业。我市中心渔港项目需要选址重新建设，从目前的情况看，最有可能的选址是梅山海湾。如果中心渔港选址在梅山海湾，建设规模年渔货卸港量12万吨，加上水产品加工、服务生活配套、特色旅游开发和水、电、路等基础设施建设跟进，一座以海洋捕捞和加工业为主的城镇将拔地而起，因此梅山可乘势发展海产品加工业、仓储业、运输业等。
四是旅游业。梅山老区境内汇集了青山、溪流、田野、水库、树林、岬角、沙滩、海岛、民歌、史迹等丰富的旅游资源，经过梳理、打造、包装，可推出个性十足的“三色旅游”产品，参与我市旅游市场竞争，延伸我市西线旅游。
“红色旅游”：应加强保护并充分利用梅山老区的红色资源,以诸如梅山革命烈士陵园、梅山革命史馆、崖县县委和琼崖特委驻崖办事处遗址遗迹等这些具有独特性的资源为中心开发相关项目，形成体系和规模，填补我市红色旅游的空白。
“蓝色旅游”：梅山海岸线长约14公里，沙滩洁白，海水清澈，东锣西鼓岛尚保持原始状态，可开发“神秘探险、生命体验游”等项目，但应以开发高端休闲度假产品为主，着力打造“中医中药、养生益寿游”品牌。
“绿色旅游”：应保护好4000多亩海防林,并且坚决退果还林，绿化青岭山脉，重现风光如画的桃源境界与氛围，发展观光农业，开发“乡村、渔家体验游”等项目。
将“三色”旅游结合起来，将发展旅游与发展现代农业结合起来，将发展旅游与新农村建设结合起来，把老区四村建成环境整洁、生态良好、村风文明的文化村、生态村、民俗村。
以上产业发展起来，做大做强，梅山的经济建设就能上一个新台阶，老区人民就能享受到改革开放的成果。为此，特别提出作为加快梅山老区经济发展支撑和保证的建议措施———
制定梅山老区经济社会总体发展规划。应把扶持梅山老区加快发展摆上重要的议事日程，纳入全市发展总体战略统筹考虑，组织各有关部门、有关专家编制总体规划，以及重点发展产业专项规划。“四村”建设规划应预留足够的公共设施空间，村舍家庭之间也应留有一定的空间。
完善梅山老区基础设施建设。应完善水利设施配套，切实提高农业灌溉能力，搞好农业综合开发。如果岭落水库等现有水库及其渠道以后还使用，那就应做好这些水库和渠道的防渗和加固。尽快将梅山老区列入大隆水库灌区，优先投入引水灌溉渠道建设，尽可能多地灌溉老区的耕地,真正解决老区用水难问题。“四村”村道应硬化、绿化、美化、亮化。
拓宽资金投入渠道。必须不断开辟新的投入渠道，逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与、老区群众积极筹资投劳的多元化投入机制。近年来我市地方财政收入创新高，为市财政支出向梅山老区倾斜提供了可能。市内有实力的企业也应深明大义，关心并扶持老区加快发展。积极吸引外资也是加快梅山老区发展的重要手段。
大企业进入大项目带动。对于前来投资的企业应有所选择，提高准入门槛，争取上投资大效益好的高科技项目，上没有污染的项目，提高每平方公里土地的使用价值和贡献率，同时争取形成特色产业链，拉长并完善该产业链。
创建老区农民参股公司运作。梅山老区的新农村建设，应是城市化前景下的“四村”连片综合创建，宜采取“四村”与企业联营新模式进行，引进合适的合作企业与老区“四村”组建村企联营注册公司运作。市里应给予财税金融优惠等政策上的扶持和业务上的指导，把村企联营公司办成连片综合创建的重要带动力量。
张利委员：
关注低收入家庭住房问题与建议
全市目前共有低收入家庭11948户，低收入家庭中住房困难家庭3484户，其中无房户2489户。低收入家庭改善住房条件的愿望强烈，但收入低难以改善居住条件。商品房价格高、住房保障措施滞后是我市解决低收入家庭住房问题最突出的难点。
根据我市的实际情况，就如何解决我市低收入居民家庭的住房困难问题，我提出如下意见和建议：
1、加强领导，落实工作责任。明确政府各部门在解决城市低收入家庭住房困难中的责任，强化目标责任制管理，将解决城市低收入家庭住房困难工作纳入各相关职能部门的年度目标责任制考核，以利于全市上下形成了各负其责、密切配合、联合推进的住房保障工作机制，有力促进住房保障各项工作的顺利开展。
2、摸清底数，科学编制规划计划。一要开展住房状况调查，建立住房状况数据库，形成我市居民住房状况档案，为制定住房保障政策、编制住房保障发展规划和决策提供基本依据。二要建立低收入住房困难家庭档案。建立低收入住房困难家庭档案管理系统，并实现动态管理。三要健全城镇低收入家庭住房保障进退机制，加快建立由社区开始自下而上的审核体系，对住房保障对象定期摸底和审核，加强对低收入家庭住房保障对象的监测管理，使不符合条件的家庭及时退出住房保障范围，并根据审核结果，适时更新台帐，实行动态管理，确保住房保障政策的公开、公正、公平。四要编制解决城市低收入家庭住房问题的发展规划和年度计划。
3、加强廉租住房保障工作，实现应保尽保。一是要明确保障目标。制订了2008-2010年廉租住房发展规划。“十一五”期间实现向所有符合廉租住房条件的家庭发放租赁住房补贴，或向所有符合实物配租条件的特殊困难家庭实施实物配租。二是明确廉租住房保障对象认定标准。目前重点保障人均年可支配收入低于3000元（含）、无房或家庭人均住房建筑面积低于10平方米（含）的困难家庭，为孤寡老人或一、二级重度残疾人提供实物配租，今后将根据经济社会发展情况逐步扩大保障范围。三是加强资金和物资保障。财政部门要将廉租住房保障资金纳入年度预算，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，必要时可根据实际情况适当提高。
4、规范经济适用住房管理，加快经济适用住房建设步伐。一是确定建设目标。二是明确供应对象。三是建立经济适用住房申请审核制度。购买经济适用住房必须通过申请、初审、公示、审核等环节，杜绝腐败和漏洞，彰显社会公平。四是严格控制套型面积。套型建筑面积60平方米以下的经济适用住房占全部经济适用住房的比重为60%。五是严格上市交易条件。六是明确经济适用住房土地供应、税费等优惠政策。经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应，在年度用地计划指标中优先安排。经济适用房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。七是将集资建房纳入经济适用住房管理。符合条件的企业经过审核，可利用企业自用土地建设住房，用于解决本企业职工住房困难。企业职工集资建房的供应对象、建设标准等与经济适用住房政策规定相一致。
5、加大旧住宅区改造力度。力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。
6、制定其他群体的住房解决办法。考虑到我市房地产市场的特殊性，中等收入者如公务员等阶层也很难购买商品房，政府应着手研究制定解决这部分人的住房办法，促进协调发展。
市政协文史资料委员会：
发挥在三亚居住休养的老专家的作用
省委书记卫留成曾指出:海南要利用好“侯鸟老人”的智力资源。近年来,全国各地很多老教授、老专家来三亚休养居住。他们当中有来自清华、北大、北航、哈工大、东北大学、中央党校等重点高校的教授,还有一些来自其它各科研院所及大企业的研究员、总工、高级工程师等,这是一支难得的宝贵的高智力人才资源。做好这部分高智力人才的工作,发挥他们在三亚建设和发展中的作用,对于促进三亚市又好又快的发展,改善三亚市人口知识结构,提高教育、科技、文化和管理水平具有重要意义。为更好的发挥老教授老专家的作用,有如下建议:
一、成立三亚市教授协会,中国老教授协会是具有法人资格的全国性社会团体,总会设在北京。很多省市都设有它的单位会员。现有会员6.2万人,其中两院院士有186人,曾经担任高等院校正副校长、重点研究院、所正副院、所长的有1500人。建议成立的三亚市教授协会,将以团体会员的身份,加入中国老教授协会。成立后,不仅可以把来三亚市的教授、专家组织起来发挥作用,还可以利用全国老教授协会的智力资源广泛的国际关系,促进三亚市的进步和发展。
成立的三亚市教授协会,可作为政协联系的社会团体、事业法人,它将成为市委、市政府贯彻党的知识分子政策、联系高级知识分子的重要桥梁和纽带。协会的主要作用是帮助教授、专家们了解三亚市经济和社会发展情况和各个时期的中心工作、有关政策和法规,提供社会对人才需求的信息;为三亚市各部门、高等院校、企业等提供教授、专家们的情况与信息;促进他们建立联系与合作。
二、建立三亚市专家顾问委员会,为三亚市的发展和建设提供智力和信息咨询服务。为三亚推荐有关管理、教育文化、城市规划、旅游、建筑、环境保护、生态、医药卫生、金融、信息、生物工程等相关领域的一流教授、专家,由三亚市政府聘为专家顾问委员会会员,为三亚发展的重大战略决策提供咨询服务。
三、吸收老教授、老专家为政协委员,为三亚的开发建设建言献策。从三亚市教授协会中吸收若干名影响力较大、活动能力较强的老教授、老专家为三亚市政协委员,以便他们参加政协的活动,更好地掌握情况,为三亚的经济和社会发展出谋献策。
|
|
| |
|
|
文章录入：三亚在线 责任编辑：三亚在线
|
|
|
