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三亚在线今日消息：
《政府工作报告》提出，经济发展促进城市发展，城市发展又反过来促进经济发展。我们要进一步拓展城市发展空间，加快基础设施建设，完善城市服务功能，提高城市管理水平。
积极拓展城市发展空间。以规划为依据，加快完善“一城六镇”的城镇发展框架，推进六镇以及农场场部建设，特别是要全力加快海棠湾、红塘湾等重点区域开发建设进度，进一步拓展城市发展空间。把新区建设和旧城改造有机地结合起来，在搞好拆迁补偿，切实维护居民利益的前提下，进一步加大土地整理储备力度，抓紧时间尽快对旧城土地资源进行统一整合，积极推进土地成片规模开发，提高土地利用效率，缓解用地紧张，同时充分利用现有资金。要以项目建设为依托，结合城中村改造，推进阳光海岸、榕根、月川、临春、东岸、鹿回头等片区开发。
三亚市人大代表张羽飞表示：
搞好征地拆迁安置工作 当好海棠湾开发“急先锋”
本报记者 贾远平
“征地拆迁安置是海棠湾开发的基础性工作,能否按时完成这项工作,直接关系到海棠湾开发的成败。”2月28日,市人大代表、海棠湾镇党委书记张羽飞在接受记者采访说,“在海棠湾开发建设中,要始终把村民的利益放在首位,让村民主动支持海棠湾开发,当好海棠湾发开‘急先锋’。”
为推进海棠湾开发建设进度,确保征地拆迁时社会稳定,张羽飞说,他们制定了一系列优惠政策———按时签订征地拆迁补偿安置协议、领取补偿款的农户每户奖励2000元;按规定期限完成搬迁的农户每户奖励10000元;选择居住公寓楼的农户每户赠送20平方米铺面和每人赠送10平方米出租房屋;每户房屋产权交换达不到60平方米的补足60平方米;一次性为搬迁农户缴纳30年新型合作医疗基金;为失地农民缴纳50%养老保险金;新征土地后按5%返还给集体……使农民共享开发成果,促进区域经济社会和谐发展。
张羽飞说,为切实维护群众的利益,在开展征地拆迁工作之前,拆迁资金必须到位———先赔偿,后拆迁安置。并且,海棠湾根据上级政府机关的文件要求,按照就高不就低和支持配合征地的村民给予奖励的原则进行补偿,让利于民,还让群众参与安置区的规划选址、设计和监管工作。
“一碗水端平,一把尺子量到底。”张羽飞说,在征地拆迁工作中,他们坚持将丈量清点数目公开、补偿标准公开、补偿计算方法公开、补偿金额公开、补偿对象公开、奖励措施公开,切实做到把政策交给群众,让群众了解政策、掌握政策;把监督交给群众,让群众有知情权、监督权,解决好村庄搬迁、产业转移和村民就业等问题,使群众积极支持海棠湾的开发建设,实现和谐征地、阳光拆迁。
张羽飞表示，市五届人大三次会议闭幕后，他们将尽快完成环湖路、海棠湾大道、滨海大道等11条路网工程和日供水9万吨规模供水工程的等项目的征地拆迁工作，加快推进海棠湾开发建设。
三亚市政协委员黄兴海建议：
抓紧海棠湾基础设施建设
本报记者 李晓刚
海棠湾的整体规划用地面积98.7平方公里,其总体定位是“国家海岸”,将建成国际性的休闲度假区。作为我省重点建设项目、三亚城市发展的一号工程,海棠湾从规划设计到开发建设都引起了国内外的广泛关注。2月28日下午,在“两会”期间,记者采访了市政协委员,海棠湾开发建设有限公司总经理黄兴海。
黄兴海介绍,海棠湾首期规划的市政建设主要包括三大项目:高速公路出口处与海棠湾镇连接路的建设,海棠湾片区内部主干道、滨海大道建设和贯穿海棠湾南北的水系建设,具体就是把海棠湾的水网、路网尽快打通,完善基础设施建设,便于业主进入开工,为区域开发提供保障。
黄兴海说,2月14日 ,省委常委、市委书记江泽林在海棠湾调研重点项目建设时指出,今年三亚要尽全力加快重点项目的建设进度,海棠湾的开发建设一天也不能耽误,要全力抓好海棠湾开发区的基础设施建设,尽快启动进入园区的现有项目,做好拆迁安置工作。其后,该公司立即着手调整布局,加大拆迁力度,为镇政府购买7部皮卡车用于拆迁工作,划出79万元的经费用于村干部到外地学习考察拆迁安置工作。与镇干部一道深入各家各户,发动群众,做好拆迁户的思想工作。为加快拆迁工作进度,由镇政府聘请、经费由企业支持的前提下,增加25人协助拆迁工作,在部分安置房还没有建立起来,拆迁户无法入住的情况下进行补偿。据不完全统计,半年时间,海棠湾一、二期用地约1.3万亩已基本完成征用工作,村民们的补偿费达到1.8亿元。
黄兴海说,海棠湾开发建设的基础项目中,总长为3.7公里7米宽的施工便道早已完工,东线高速公路海棠湾出口路去年6月开始动工兴建,按城市主干道Ⅱ级标准设计,预算总造价为2.6亿元,分为高速路互通立交和A、B、C三个路段,三个路段全长5.322公里。整条道路预计将于今年12月底完工。相应的电力、电信、燃气、给排水综合管线预埋同步进行。
据介绍,三亚海棠湾开维丽笙世嘉酒店、椰子洲岛度假村(一期)、三亚中港海棠湾万丽度假村(一期)将于下月动工建设。嘉里集团(中国)有限公司也计划将于4月动工建设香格里拉酒店。并有13家企业进驻园区,同步开发海棠湾。
黄兴海说,在2007年的基础上,为了加快推进海棠湾的开发建设,政府今年计划新增20亿元的建设资金。
三亚市人大代表陈跃、李诗华认为：
健全规章制度 提高城市管理水平
本报记者 林志猛
《政府工作报告》指出,要提高城市管理水平,继续开展环境卫生综合整治,落实好“门前三包”,精心打造创卫样板工程,确保我市顺利通过技术评估和考核鉴定,成为我省首个“国家卫生城市”。对此,记者专门采访了市人大代表、河东区工委书记陈跃和市人大代表、河西区管委会主任李诗华。
对如何提高城市管理水平,市人大代表、河东区工委书记陈跃在接受记者采访时表示,一是要健全规章制度,依法办事,以制度管理人。由于目前没有具体的规章制度,在城市管理方面,各有不同的做法;二是要明确各职能部门职责,建立有效的管理机制。陈跃说,城市管理工作是一项系统工程,不能单靠某个部门来完成。三是要提高市民整体素质和卫生意识,完善服务功能。目前,由于部分市民整体素质和卫生意识差,乱扔垃圾、乱搭乱建现象经常发生,给城市管理和环卫工作带来了极大的困难,加上服务功能不完善,影响环境卫生；四是加大对城市管理经费的投入。由于目前物价上涨过快,社区工作人员和环卫工人待遇低,造成许多保洁工作出现管不过来的现象。所以要加大城市管理经费的投入,才能够做到有效提高城市管理的水平；五是要明确属地和职责范围。陈跃说,由于河东区只是政府派出部门,由于管理权限的原因,对一些酒店没有管理权,无法对其采取有效措施,出现管不到位的现象。
结合当前三亚创建国家卫生城市、迎接海南建省办经济特区20周年和亚洲博鳌论坛三项重大活动,市人大代表、河西区管委会主任李诗华在接受记者采访时说,河西区作为三亚老城区,虽然在创卫工作取得了一定的成绩,但在城市管理方面也存在一些问题和不足,如占道经营、非法营运,由于外来人口、流动人口增多,给城市管理工作带来了前所未有的压力。李诗华说,要做好城市管理工作,一要加大宣传教育力度,让市民游客都参与创卫和城市管理工作,提高市民的环卫意识;二要规范各项管理制度,加大对乱占道经营、乱搭乱建和非法营运的行为的打击力度;三是加强各管理单位的协调配合,做到齐抓共管。
部分市人大代表提出：
完善城市社区体制 大力推进社区建设
本报记者 萧真
城市社区在促进社会和谐、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于前沿地位。在今年的《政府工作报告》中把加强城市社区建设作为一项主要内容提出来。
责、权、利统一，完善社区体制
河东区唐进明代表说，社区建设的关键是体制的创新。相对于原有的城市基层管理体制来讲，社区建设是一个新生事物。要全面推进社区建设，就必须找到行政力量、社会力量、居民群众力量的结合点，这就要求必须改革原有的城市基层管理体制。三亚应该按照责、权、利统一的原则，着力完善城市基层社会管理和服务体制。
探索推动社区首诊制度
在关于社区建设的话题中，代表提出，尽快建成两区综合文化中心，积极推动社区文化体育广场建设，做好文化下乡和文体进社区工作。同时，完成社区卫生服务站建设，增强社区卫生服务能力，实行社区医疗卫生服务机构与市级医疗机构双向转诊制度，探索推动社区首诊制度试点。让小病就诊不出社区，重大疾病转诊市级医疗机构。
创新城市社区建设思路
对于社区建设代表们提出，要积极培育社区意识，增强居民和驻区单位的认同感和归属感，着重培育社区居民的参与意识和社区居民的自治意识。要引导社区中介组织有序发展、规范运作，依托社区广泛开展和谐创建活动，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。
同时，通过积极培育社区专职工作者和志愿者队伍，居委会干部结构优化、队伍精干、素质明显提高，社区中介组织发展迅速，志愿服务向制度化、经常化健康方向。
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文章录入：三亚在线 责任编辑：三亚在线
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