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政协三亚市五届二次会议委员提案精选摘要
三亚在线打造三亚网络平台! 来源：三亚 更新时间：2008-3-3 10:22:39 三亚领导>>>
 
  三亚在线今日消息：
    编者按：

　　政协三亚市第五届委员会第二次会议开幕以来，委员们围绕我市经济社会及人民群众关心的难点热点问题，积极建言献策。截止2月28日上午9时，共收到提案116件，立案113 件，不符合立案条件转为委员来信处理的3 件。113件立案的提案中，有关经济建设方面的28件，占 24.8 %；有关城建、环保、旅游、交通方面的 39件，占 34.5 %；有关科技、教育、文化、医药卫生、体育方面的20件，占17.7 %；有关政治法律、民族宗教、劳动人事方面的26件，占23 %。对已立案的提案，市政协提案委员会将协调政府召开联合交办会，送有关单位研究办理；重要提案，将呈市委、市政府领导阅示。

　　件件提案传递着委员们共同的心声，那就是在中共三亚市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，团结一致，开拓创新，锐意进取，为把三亚建设成为国际性热带滨海旅游城市，为推动三亚又好又快发展继续做出新的更大贡献！本报精选有代表性的部分提案摘登，以飨读者。

　　

　　
【经济建设】

　　 提案：依托创意城搭建专利成果转化交易平台

　　 （民革三亚市委员会）

　　案由：随着海南省电子信息产业基地落户三亚创意城，三亚优化产业结构升级，城市竞争力得到进一步加强。三亚应该在更广大的空间内，在更广泛的范围里考虑引进有利于增强产业整体实力和核心竞争力，转变经济增长方式的信息型、生态型、智能型，同时兼具环保的新型的高新技术产业经济产业项目。而依托位于崖城地区的三亚创意城，搭建可供专利成果转化及交易平台就是一个很好的发展思路。

　　建议：为了能够清晰准确说明项目思路，配合制定《专利岛项目建设书》。希望市政府能够组织并召集相关单位和有关人士，探讨本建设及方案实施的可行性，在取得国家知识产权局、科技部、中国发明协会等部门的支持下，最终实现项目的立项和实施。

　　

　　 提案:拓宽民营企业的融资渠道

　　 （林明伟）

　　案由：近年来，在三亚市委、市政府的正确领导下，民营企业在我市经济社会发展中发挥越来越大的作用。如何做大做强民营企业，为我市经济社会再创佳绩，解决民营企业融资难的老大难问题成为当务之急。

　　建议：建立健全信用担保体系；建立民营企业发展基金；加快金融创新，尽力完善资本市场，向民营企业开放债券、股票、基金证券全部证券市场；发展各类民营金融机构；建立优质高效的金融服务体系。

　　

　　
【新农村建设】

　　 提案：突破金融滞后瓶颈，助推新农村建设

　　 （民建三亚市委员会）

　　案由：新农村建设需要大量资金，金融支持是解决新农村建设资金需求的重要方式，但目前我市农村金融体系发展相对滞后，无论是在体制设计，还是在需求的满足程度上都存在较多问题，已经成为制约三亚新农村建设进展的瓶颈。

　　建议：设立财政专项资金，为农户贷款提供担保，破解金融机构“惧贷”、“惜贷”难题；加大财政资金支持力度，培育和发展农业保险市场；加强风险控制意识和能力，建立金融支农的长效机制，防范金融和财政资金风险；加强支农金融机构的管理，加大金融支农力度；尽快出台民间借贷相关管理规范。

　　

　　
【医疗卫生】

　　 提案：恢复市人民医院财政差额拨款

　　 （市政协社会法制委员会）

　　案由：从1999年起，市政府对三亚市人民医院停止差额拨款，实行财政完全断奶，医院的一切费用全靠自筹。这种做法不符合卫生改革精神，不利于医院的发展，不利于我市贯彻落实党的十七大“病有所医”的精神。目前，医院存在政策性亏损增多、退休老干部医疗款拖欠问题未得到彻底解决等问题。

　　建议：为了使三亚市人民医院更好地引进人才、购置设备、全面改扩建，适应国家热带滨海旅游城市的要求，更好地严格执行国家收费政策，承担政府急救和保健任务，市政府应恢复该院财政差额拨款。

　　

　　 提案：加强我市中小学校公共卫生工作

　　 （陈朱 陈人强）

　　案由：学校作为青少年接受教育的公共场所，突发公共卫生事件时有发生，这些事件都会伤害到青少年的身心健康，社会影响极大。由于政府经费投入不足，学校卫生基础设备不完备，制度化常规体检不健全，致使学校公共卫生工作难于实施到位。同时，学校职能管理部门公共意识淡薄，在学校公共卫生管理上缺乏强有力的工作措施。

　　建议：强化机构职能，加强公共卫生工作的领导；保障资金使用，加大经费投入；创新制度管理，加强学校卫技人员的业务能力建设；重视健康教育，建立健全学生体质监测制度。

　　

　　
【环境保护】

　　 提案:保护珊瑚礁,保护三亚的生命线

　　 （民盟三亚市委员会）

　　案由：1990年9月30日，国务院批准建立三亚珊瑚礁国家级自然保护区，这是国内第一个国家级珊瑚礁保护区。三亚近岸海域珊瑚礁经过十多年的保护，珊瑚礁的生长与恢复已取得了明显成效。但目前存在如下问题：生活污水的随意排放使珊瑚礁的生态环境逐步在退化；西岛海域人工采挖珊瑚礁和炸鱼现象又重新抬头；市面上兜卖珊瑚礁的现象时有发生。

　　建议：切实加强我市海岸带和珊瑚礁保护区宣传教育工作；凡对海岸带环境有影响的项目，必须严格控制；优先安排珊瑚礁保护区域的市政排污管道安装；加强潜水企业的管理，加强潜水教练员的培训，引导游客在潜水观光时严禁触摸珊瑚；工商部门要加大查处加工销售珊瑚礁及其制品的力度。

　　 　　

　　 提案：合理保护和开发利用三亚湿地资源

　　 （梁定顺）

　　案由：随着我市经济社会的发展，人口增长以及城市化进程的加快，我市越来越多的湿地被占用，我市湿地至少面临五大威胁：城市建设的威胁；湿地被改变用途；湿地质量下降；湿地污染加剧；湿地资源被过度地或不合理的利用。

　　建议：坚持生态建设与城市发展相协调的原则：保护第一，开发第二；因地制宜，突出特色；充分利用当地的山、水、地、林等特色，适当营造湿地景观，创造出亲水性特色；有关部门在对建设项目进行审批时要把保护当地湿地资源作为一项重要考核内容；对一些无视法律法规或政府部门要求随意破坏湿地资源的行为进行及时的惩罚。

　　

　　 提案：加快公路林建设

　　 （民革三亚市委员会）

　　案由：三亚以美丽著称于世。可三亚公路林建设仍达不到国家规定的标准。据了解，我市现有的公路包括国道、省道、县道共有276.944公里，已经绿化的里程165.6公里，未绿化的里程有111.35公里，还有未绿化的乡镇公路里程，公路林建设任重而道远。

　　建议：成立三亚公路林绿化领导小组，统一指挥协调，落实造林用地，领导小组由市委牵头，林业、公路、农业、国土等部门领导参与，协调解决公路造林用地问题；开展调查摸底，精心编制造林规划；明确绿化责任，划定造林范围；科学规划，优化树种布局；采取灵活方式，推进社会造林。

　　

　　
【城市管理】

　　 提案:重视社区消防,保护人民财产安全

　　 （孟宪明）

　　案由：随着我市知名度的快速提升，市政建设高速发展，城市人口及外来人口不断增多。由于部分道路不畅、部分出租屋无人管理、部分小区居民用电负荷增长迅速等原因，一旦发生火情就难以施救。

　　建议：尽快对市区内人口密集的社区进行安全普查；拓宽现有的社区道路，在适当地方建立停车场；禁止将房屋出租给他人做无人看管的仓库；新建的高层住宅要增加消防设备设施。

　　

　　
【旅游开发】

　　 提案：对市区旅游服务设施增加中英文标认

　　 （台盟三亚市委）

　　案由：近年来，三亚旅游产业迅猛发展。据统计，去年，全市接待过夜游客538.4万人次，同比增长18.4%，其中接待海外游客52.2万人次，同比增长34.3%；旅游总收入80.11亿元，相当于全市GDP的61.5%。

　　建议：市区主要公共交通工具及街道、商业购物网点、餐饮服务店、住宿地点要设立标有中英文对照的招牌；在亚龙湾、大东海、三亚湾、解放路等显眼位置设立中英文对照的指示牌及意图牌子；借助于互联网宣传优势，开设多种外文旅游服务网站；利用户外英文广告牌等形式宣传三亚城市理念及文化传统；为帮助外国游客克服语文障碍，设立全年固定语言服务热线，提供语言服务。

　　

　　 提案：挖掘开发三亚回族文化

　　 （江青武）

　　案由：三亚市回族是海南省唯一保持浓厚伊斯兰教信仰的民族，人口有6000多人，居住三亚已有一千多年的历史，其民族来源、服饰文化、宗教文化和风土人情是三亚多姿多彩文化中的一朵奇葩。挖掘和展示伊斯兰教旅游文化是提高三亚旅游文化品位所不可缺少的重要内容。

　　建议：挖掘和保护伊斯兰教古墓群；开发伊斯兰（回族）旅游文化市场；设立开发伊斯兰（回族）旅游文化领导机构。

　　

　　
【文化教育】

　　 提案：改善现代教育技术条件，提高农村学校办学水平

　　 （民进三亚市委员会 高福明）

　　案由：近年来，市委市政府重视三亚教育发展，加大教育投入，认真贯彻落实好“两免一补”、“三免一补”政策。然而，我市在编制经费预算和资金使用安排上，还缺乏统筹兼顾，出现了“重城市轻农村”、“重传统设施轻现代设备”的状况，致使农村学校现代教育技术资金不足，设备落后，影响农村教育的健康发展。

　　建议：市政府出台相关政策，在编制财政预算上给予农村学校倾斜；职能部门要编制农村学校现代教育技术设备投入规划，可从中心学校和初级中学配起，逐年向周边小学推进。

　　

　　 提案：实行中学（中心学校）校长交流任职制度

　　 （民盟三亚市委员会）

　　案由：有些中小学的校长在同一学校任职已经超过十年，这对学校的发展极其不利。因为校长任职时间过长，会使他们难以严于律己、以身作则，也会使这些校长产生严重的家长作风，难以听取不同的意见，自觉接纳群众的建议。更难使他们做个廉洁勤政、敬岗爱民的好领导，也难使学校充满活力。同时，也不利于领导班子之间、领导与教师之间的和谐共处。

　　建议：尽快实行中学（中心学校）校长交流任职制度，在同一中学（中心学校）任职5年以上（含5年）的学校党政正职，在任职内工作绩效平庸，所在学校办学条件没有明显改善、教师队伍建设薄弱、教学质量和办学效益没有明显提高的，原则上予于交流。只有这样，三亚的教育才能得到健康地发展。

　　

　　 提案：建设社区文化广场

　　 （台盟三亚市委）

　　案由：随着我市社会经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，城市居民群众对休闲文化娱乐活动的需求也越来越迫切，一些社区群众纷纷自发组织各种健身队、文艺演出队等，利用业余闲暇时间开展健身、休闲、文艺活动，从而大大丰富了城市文化的内涵，并从一个侧面折射了城市文化发展的轨迹。但由于城市文化设施建设相对缺乏，给群众所能提供的业余文化活动场所极其有限，不能满足居民群众越来越高涨的文化需求，这也与三亚建设国际热带滨海旅游城市不相适应。

　　建议：政府应尽快做出规划，把社区文化活动场所建设提上议事日程，争取每个社区建起一个社区文化广场；根据各个社区的情况，采取重新划定相关区域和对现有设施改造的方法，建设群众活动场所；制定相关制度，加强文化设施的管理；由文化部门牵头组织，争取企业支持，不定期举办各种文艺、健身比赛活动，促进广场文化健康发展。

　　

　　 提案：建造郭沫若雕塑

　　 （罗灯光）

　　案由：城市雕塑被称为“凝固的音乐”，是一座诚市的历史、文化的艺术浓缩与物化表现，是城市文化建设不可或缺的部分。郭沫若系一代伟人，并且与三亚有渊源关系，为三亚做出了重大贡献，他曾于1961年和1962年前来三亚，呕心沥血点校《崖州志》，为该书写下《序》、《重版说明》和《李德裕在海南岛上》，还不辞劳苦，亲自踏勘天涯海角、大小洞天，发掘和勘正许多文物资料，全国的志书浩如烟海，有幸获得郭老点校的只有《崖州志》，可见三亚与郭沫若的缘份之深。郭老在三亚期间，创作了许多优秀的海南题材诗文，涉及三亚的在20篇左右，《游天涯海角》诗就记得在“天涯”石上，《游崖县鳌山》诗刻在小洞天石上，他题写的“天涯海角游览区”被我市沿用至今；并且，他把这些作品在《人民日报》、《南方日报》、《羊城晚报》等报刑发表，提高了三亚和这些景区的知名度。

　　建议：建造郭沫若雕塑，提升三亚的文化品位。

　　

　　
【社会民生】

　　 提案：妥善做好被征地农民生活安置

　　 （朱传华）

　　案由：随着我市城市化进程的加快，被征地农民会越来越多，如何妥善安置好我市被征地农民的生活，是事关我市可持续发展以及和谐社会建设的重要问题。

　　建议：被征收土地村委会如有合适的发展项目，并且符合国家土地政策法规，可考虑在该村委会用地范围内给予被征收土地村委会按被征收土地面积的10%预留建设用地作项目发展用地；在征收土地范围内涉及到村庄整体或大部分搬迁的，应统一规划、统一建设安置区；全部或绝大部分土地被征收的农民，由市政府统一组织购买失地农民养老保险，保险费用从土地补偿费和安置补助费中支付；由于征收土地涉及到自然村庄整体搬迁的，要考虑被征地农民医疗、就业、子女教育以及再就业培训等；安置区按照社会主义新农村高标准统一规划建设。

　　

　　 提案：建立廉租房及经济适用房供需机制

　　 （朱源贵）

　　案由：近几年来，我市房地产经济快速发展，2007年前三季度商品房销售面积78.76万平方米，增长48.1%，商品房售价高位攀升。相对高价位的商品住房，2007年上半年商品房购买对象90%是岛外消费者，本市职工居民购房比例不足10%，而低价位的廉租房及经济适用房鲜有建设，缺乏供给。同时，我市廉租房及经济适用房仍有较大缺口。目前，市内职工居民潜在缺房户共有1.90万户，市区总户数为4.95万，缺房户占总数的38%。

　　建议：确定我市廉租房及经济适用房的市场需求结构和规模；改造旧城区、旧街区；单独划拨用地整体规划；保证土地供给。

  
     
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