海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪访谈
2012-08-30 15:11:04   来源:   评论:0

嘉 宾:全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪
时 间:3月7日(星期一) 9:15~9:45
地 点:人民网

[人民网]:全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪将于3月7日9:15做客人民网进行访谈,敬请关注。 [16:08]

[主持人]:各位网友大家好,欢迎收看人民网“两会”访谈,我是主持人连品洁。刚刚过去的春节有一个旅游城市还是一如既往的火爆,那就是海南三亚,今天非常高兴我们在“两会”期间邀请到全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪,姜书记,您好,欢迎您做客人民网,先跟网友打声招呼吧。 [09:14]

[姜斯宪]:各位网友大家好,很高兴有这样一个机会与大家进行沟通。 [09:14]

[主持人]:姜书记,三亚是一个可能很多人再熟悉不过的城市,因为那是我们的旅游热点城市,在这样的情况下,您有什么好的办法能够让大家通过您的介绍,让没有去过三亚的人想马上去,去过三亚的人想再去一次。 [09:15]

[姜斯宪]:我实在想不出什么特别好的办法,我倒是反过来想提个建议,如果大家能够避开春节“黄金周”到海南来,有可能你会觉得更加物有所值,因为三亚实际上并不仅仅只有一个春节“黄金周”,也不仅仅是只有一个冬季,三亚可以说是一年四季都是适合旅游度假的,尤其是夏天。我们两年前曾经推出过一个口号,叫做“美丽三亚,清凉一夏”,的确在夏季的时候,三亚从居住的适宜度来讲,可能比全国的绝大多数城市都来得更好。 [09:16]

[姜斯宪]:当然,让我推介几句三亚,我想用第三者的眼光来推介她,我还记得大概一年多之前,在中央电视台上曾经有一个广告,叫做“北有长白山、南有亚龙湾”。后来我了解了一下是吉林的同志在那里做的广告,这是对三亚的一个褒奖。我觉得长白山是非常令人神往的,把她与亚龙湾作对比,这是对我们的肯定。我也注意到北方的一个城市,她在推介自己的时候用“北有我们这个城市、南有三亚”作为推介词。我前一段时间还去过烟台,烟台的城市面貌有很大的进步,我们向她表示祝贺。我在街上看到一个广告,说的是“冬有三亚、夏有烟台”,我向烟台市的领导说夏天其实三亚也不错。 [09:18]

[姜斯宪]:另外,三亚毕竟整个城市规模不大,短时间内太多的游客到访确实给它施加了比较大的压力。所以,我的期待是希望三亚的旅游业能够一年四季比较平缓地发展。当然,在旅游旺季的时候,我们都会当成是我们的工作日,比如说三亚的干部认为,春节是工作日,在春节期间也要尽心尽力地为来自各地的中外游客提供良好的服务。三亚服务业的所有员工在春节的时候在辛勤的工作,我们对他们也充满敬意。 [09:19]

[主持人]:看来不仅仅是游客去三亚旅游,还有各地都在帮助三亚进行宣传。我们知道,三亚是一个非常著名的旅游城市,旅游业也是三亚市的重要产业。您刚才谈到,各地在宣传上都会提到三亚,那么目前有什么利好的政策能够让三亚旅游长久地发展呢? [09:21]

[姜斯宪]:去年年初国务院颁布了《关于海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,在这个意见中,在政策层面对海南包括三亚的旅游业发展提供了一些支持。我恐怕也记不全所有的政策,不过或许网友们会比较感兴趣的是,国家在积极地支持我们,推动邮轮、游艇和低空域开放方面的试点。目前三亚已经成为国际邮轮的一个重要的停靠点,现在有一条“黄金线”,比如从香港出发,经过三亚到越南,到新加坡,在这样一条线上作为一条旅游的线路。下一步我们还希望三亚进一步成为邮轮的母港,今后我们国内的游客就直接从三亚这里可以登船来进行他的一条旅游线路。这方面国家在政策上是鼓励和支持的,但是怎么来进行管理呢?还需要慢慢地探索。再有就是游艇,这两年在三亚停泊的游艇不断增多,坐着这个游艇在三亚的沿线看一看,我觉得还是令人心旷神怡。三亚有一个大东海,还有南山,从大东海到南山这一条线上会经过三亚湾、亚龙湾,这一块我们给它起了个很好的名字,叫做“福如东海,寿比南山”,今后争取能够把这条线发展好,可以在海上看美丽的三亚,我觉得会令人留下深刻的印象。低空域的开放试点,就是通用航空,今后用直升机或者用固定翼的小飞机以比较慢的速度来看海南,来看三亚,我想可能是另外一番感受。 [09:25]

[主持人]:因为我们平时看的都是比较近景的,我们站在一个高度往下看,可能就是一览众山小,包括三亚一些美景都能看到,我自己本身去三亚的时候,我去五指山,我觉得爬五指山是一件很辛苦的事。 [09:25]

[姜斯宪]:你很了不起,我到现在还没爬上五指山。 [09:26]

[主持人]:所以,如果有低空飞行的话,可能上五指山也不是困难的事情。 [09:26]

[姜斯宪]:现在即使民航的航线到三亚来,可能对游客的第一个冲击,是在进入三亚的时候路过南山,看到海上观音,很多游客会油然产生出一种激动的心情,这可能会成为三亚留给大家的第一印象。 [09:27]

[主持人]:大家可能比较关心免税购物,很多网友、游客都很关心这个问题,也是海南国际旅游岛当中非常重要的一项政策,其实今年年初已经实施了外国游客离境退税政策,国内游客离岛免税政策现在好象也在制定当中,您给我们介绍一下具体的情况。 [09:28]

[姜斯宪]:这项政策对我们来说会产生比较积极的推动作用,我们对它抱有很好的期待。国人离岛购物免税,这是我们在国际交流的过程中学习到的,向国家争取的。目前在亚洲有两个岛屿经济体享受这个政策,一个就是日本的冲绳岛,第二个就是韩国的济州岛,两个国家也是考虑对这两个岛屿经济体提供一些支持,为他们创造了国人到那里旅游,在离开这个岛的时候可以买一些免税品的条件。 [09:29]

[姜斯宪]:我们注意到以后,向中央政府提出海南同样是这样一个岛屿经济体,它或许在某些方面的发展需要自我约束,比如说一些可能带有污染或者对环境有一些破坏的产业,可能我们要自我约束自己。同时国家也给我们一些有国际惯例可以援引的发展机会,这个得到国家的支持。我想,今后到海南来旅游的时候,除了达到旅游本身的目的之外,最后临走的时候还可以买一点免税品,这个还是有吸引力的。现在中央各个有关部门都在积极地指导帮助我们做好相关的准备,按照目前的估计,今年5月份,这个政策可能能够付诸实施。再有几个月,就可以做这个安排。当然,政策实施以后,也会有一个从初始阶段逐步过渡的过程,我们也不是特别急切,我们也希望平稳健康地发展好,以后能够成为海南发展商贸的一个很重要的支撑,也为中外游客到海南来旅游增加一种选择。 [09:30]

[主持人]:刚才也说到,现在全世界各地有这么多海岛,包括大家可能对海岛的向往都是为了趋向阳光,为了避寒,三亚在针对国内和国外市场方面有没有进行深度的开发呢? [09:31]

[姜斯宪]:这方面我们始终在做,包括国际上的推广,在俄罗斯、西欧国家,包括北欧国家,我们也做了一些推广,近邻我们主要关注的还是韩国、日本,以及中国香港这些市场,这些市场我们有的时候做一些推介,我们和一些国际上大的旅行商做一些合作,逐渐地推开市场。这个培育过程相对来说会比较漫长一些,不像在国内,干什么事想好了,第二天可能就立竿见影。不过总的趋势比较好,现在越来越多的国际旅行商开始关注海南、关注三亚。我们专门搞过一次博鳌国际旅游论坛,和世界旅游组织,它也叫WTO,另外还和国际旅游理事会建立了比较好的联系,逐渐提升我们的影响力。 [09:32]

[姜斯宪]:中国的旅游市场有一些我们自己独特的优势,比如我们比较安全,整个国家社会比较稳定,同时中国文化又有博大精深的积淀。如果我们能够和国际旅游市场的需求很好地对接的话,这一块还是很有前途的。 [09:33]

[姜斯宪]:我们深度开发还包括引入一些国际的活动,三亚最有名的就是曾经搞过几届世界小姐的选美比赛,现在大家对她已经不太继续争论了,我觉得当时的领导者还是以他们的勇气来面对各方面的质疑或者疑虑做的这项工作。我们现在还在继续组织这样的活动,明年春节过后有沃尔沃的世界环球大帆船拉力赛,从瑞典那里出发,整个环球大帆船比赛,同时一定程度上也是一个大的活动,在全世界可能有八九个点,中国就是海南三亚作为其中一个点,在这个点上,也会逗留两周左右的时间,有一系列活动。这类节庆活动的组织,对我们也很有帮助。国家对我们的政策里还有一条——支持海南规范地发展高尔夫的旅游,高尔夫旅游的发展和一些商务旅游,和一些高端会展,包括和一些体育赛事,都可以比较好地结合。三亚也有这方面的独特条件,叫做“四季挥杆”。夏天这么热打高尔夫蛮辛苦的,不过世界上有很多高尔夫著名的胜地比我们这儿热得多。包括我十几年前去美国访问的时候,到凤凰城,那里是美国高尔夫最活跃的地区,实际上那里非常炎热,人们可能正享受这样一个挑战极限的快乐。 [09:36]

[姜斯宪]:三亚总体上来讲还是比较温和的,特别是到了下午、傍晚的时候,气候很怡人。把这些政策利用好,我想我们慢慢就会有越来越多的吸引力,包括各种各样的活动,现在我们也访问了国际上著名的旅游度假地,他们有的活动开展得比我们要丰富,我们现在还要争取通过国际合作的方式引入一些更加有挑战性的活动,比如现在正在开展的海棠湾的建设,那里的海浪比亚龙湾的海浪大一些,大一点就有大一点的好处,可能就比较适合发展冲浪活动,各种海浪可能有各自的特性,把这个特性给发挥出来。 [09:38]

[主持人]:不同的特性发展不同的特色项目。刚才您也提到了高尔夫,高尔夫也是大家比较关注的海南在旅游建设方面的一个很重要的方面,您提到高尔夫要规范发展,您能不能给我们介绍一下规范发展。 [09:38]

[姜斯宪]:核心就是一定要保护生态,保护好农田,特别是基本农田,我们现在提出发展高尔夫产业,绝对不能占用基本农田。同时也要注意尽可能地使用一种环境友好的高尔夫球场养护的肥料;不能一哄而上,有的时候过犹不及,我们还是要根据市场的需求来做这样的发展。另外,也不能够把高尔夫项目变成一个房地产的简单的支撑物,这方面我们都比较细致。去年我们就向国家发改委、国土资源部汇报了我们一些发展的规划,以及一些管理办法,在他们指导下争取能够比较规范地进行发展。 [09:40]

[姜斯宪]:我们省内也有一些有影响的赛事,有的也不在三亚,有的在海口或者其他市县,这方面的发展在海南有它独特的优势。国务院文件里面提到一段规范发展高尔夫的要求,我们会落实这个要求。 [09:42]

[主持人]:刚才提到很多利好政策,都是来源于海南国际旅游岛的建设方面,在3月5日公布的国家“十二五”规划当中,海南国际旅游岛建设已经纳入国家“十二五”率先发展地区,这被称为已经是海南国际旅游岛第二个机遇,您认为三亚旅游在这方面将重点推进哪些工作? [09:43]

[姜斯宪]:如果说成第二个机遇,我觉得大家可能说得高了一点,这还是让我们感到鼓舞。尽管我在参加会议之前参与到国家主体功能区规划的讨论,以及参加讨论“十二五”规划的时候,我也已经知道在规划中会有这个表述,但是在正式看到的时候还是觉得有点激动,因为这的确是对海南的发展作为一个国家战略,三亚的发展作为国家战略的部分,通过我们人民代表大会的方式来作出一种肯定。至于说其中涉及到的内容,其实在国家主体功能区规划中描述得更加清楚,这是国务院批准的。针对“十二五”规划的这一段,就是关于国家主体功能区的规划,国家主体功能区对于各个区的发展基本上概括为四种形势:一是优化发展,现在已经发展得比较成熟了,但是需要进一步改善提高。二是重点发展。三是限制发展。四是禁止发展。而我们海南东部沿海地区是作为重点发展、重点开发的区,不仅如此,在重点开发区域里还冠了一个名,叫“国家休闲度假海岸”,因为这是从国家的层面来看,这个区域发展休闲度假有特殊的优势。你对海南比较了解,也知道我们整个东岸沿海地区条件比较优越。而在国家休闲度假海岸的最南边那就是三亚,三亚已经有了得到大家认可的亚龙湾开发区,当然还没有做完,还要有10年左右的时间把亚龙湾整个区域建设大体到位,我们还有18公里长的三亚湾,近年来也出现了一些得到大家肯定的旅游度假设施,但是它开发得比较早,有一些前期的项目现在看来可能还有怎么样进一步提高的问题,起码做好它的维护,不让它逐渐陈旧下来。另外,还有大东海,这属于最早开发的区域,比较热闹,近期也进入了更新、提升的过程。 [09:45]

[姜斯宪]:未来三十年、五十年甚至更长一点时间是要发展海棠湾海棠湾发展对三亚来说是一个重要的增长点,在这个区域里我们已经有了一个比较好的开发规划,已经有两个酒店投入使用,今年还会有六个酒店投入使用。这些酒店多数都是由我们国内有实力的开发企业去精心打造的,而它的管理是国际知名管理团队来进行管理的,这些管理团队往往在建设之初就进驻了,他们和业主有了很好的讨论,在省里和市里所确定的规划的基础之上,发挥他们的创造力,我觉得这个区域也很有前途。我们现在就想,把几个海岸首先建设好,这方面大家不太怀疑我们的能力,亚龙湾在过去十年当中建的东西,大家觉得不错,而且越建越好。但是单有好的酒店管理设施,甚至单单有好的酒店管理团队,还不能保证我们整个酒店管理水平就达到国际旅游岛的要求,还有整个员工素质的提高。 [09:47]

[姜斯宪]:另外,酒店以外的配套区域的发展,这方面我们原来比较薄弱,酒店建得比较不错,但酒店外面,按照中国旅游者的要求和习惯来看,差距就比较大了,外国有一些旅游者是来休闲度假的,到了什么程度呢?飞过来以后,两个星期他可能都不走,他每天都呆在酒店里,早上起来很晚,游个泳,然后晒太阳看书,到晚上吃饭,或者有两个小的Party,其他时间都在休息,他们是纯粹的放松休闲度假。中国大部分的游客除了放松休闲度假以外,还希望走一走、看一看,到几个旅游景点上看看,我们觉得这种愿望是完全可以理解和值得尊重的。所以,我们除了把酒店本身建设好,它的配套服务设施要完善,在城市里面还要设置好值得大家一去的景点。连接景点和酒店的整个城区,它的面貌也要令人满意,虽然很难做到把整个城市打造得都像精品度假区一样,这个对我们来讲有点勉为其难,但是至少要干净,应该比较有序,这方面我们现在还有不少薄弱环节。所以,下一步我们在这些方面会做比较大的努力。 [09:48]

[姜斯宪]:另外就是整个城市的旅游服务,比如经常有报道说,在哪一个海鲜大排挡被“宰六刀”,或者坐出租车,出租车驾驶员不打表,乱要钱,有的时候严重一点甚至个别时候也出现“两抢一盗”,东西被偷走了,甚至被抢了,类似这些问题,这些事都需要地方政府强力加以解决。我经常讲这样的话,实际上我们这些海鲜排挡的大多数服务人员,包括出租车的驾驶员,他们是在从事相当辛苦的工作,也不并是收入非常可观的行业,所以对他们的辛苦劳动,我们应该给他们以尊重,而且我们应该让他们通过自己辛苦的劳动,取得越来越好的报酬,和我们一起分享国际旅游岛建设的机会。但是对这里面个别害群之马不能迁就姑息,这两个方面要结合好。我经常举这样的例子,作为一个出租汽车司机,他在春节期间给游客来开车,其实他照样还是按照平时的价格在收费,他并没有收三倍的车费,反过来如果他的雇主,甚至再进一步说,政府对于他在春节期间作出的辛苦劳动,如果不对他有一些关心,可能对他的积极性就会有一些挫伤。我们应该多关心这些群体,同时对他们提出比较严格的要求,对他们中间真正好的、值得作为典范的一些先进人物和先进单位,我们要多鼓励,对那些害群之马也不姑息,把这两个方面结合好,我想我们旅游服务水平就会逐渐提高。省里还通过立法的方式来解决这个问题,包括对于旅游景点的管理,包括对于旅游的导游和驾驶员的管理,在过去一两年我们做了一些地方性立法,目的就是想要把旅游服务的水平逐渐提升上去,提升到人民满意的水平。 [09:51]

[主持人]:刚才听您说到关于旅游消费环境的问题,相信游客也是非常期待三亚以后或者海南以后会呈现什么样的面貌,相信一定会越来越好。节目的最后,我想借用姜书记曾经说过的一句话,“团结的基础是互相尊重,是换位思考,是乐于分享,如果有了这样的境界,人生也会变得特别特别的美好”。让我们祝福三亚更加卓越、更加和谐,也祝福海南国际旅游岛。好的,本期节目就到这里,我们感谢姜书记做客人民网,我们下期节目再见。 [09:53]

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