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王 勇:三亚厉行节约集约用地

2012-10-26 00:16:10 www.sanyazx.com 来源:人民日报 评论:0 点击:
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  三亚作为国际知名的热带滨海旅游城市,得天独厚的生态环境,使这里的土地资源成为其经济社会发展的巨大优势和重要支撑。近年来,三亚进入社会经济快速发展的上升期,用地需求快速增长,特别是海南国际旅游岛建设的加快推进和《全国主体功能区规划》明确推进三亚世界级热带滨海度假旅游城市,三亚既面临着重大发展机遇,也面临着土地供需矛盾的挑战。这一市情实际决定我们必须:惜土如金、守土有责、用土有方、节约高效。

  惜土如金,牢固树立节约集约用地理念。三亚是一个北靠高山、南临大海的狭长型城市,一方面海岸土地资源珍贵而有限,另一方面山地多、平地少,山地和丘陵占了土地面积一半以上,可开发建设用地比例低。我们坚持寸土寸金、珍惜潜力的理念,均衡有序地合理配置各种资源,把滨海开发与腹地、岛屿统一起来,引导产业逐步向西北布局,用足用好滨海,做深做厚腹地。同时,坚持“有保有压,统筹协调”的原则,实行差别化供地,土地供应重点向旅游产业及与旅游相关的现代服务业、民生项目、基础设施项目等倾斜,优先确保保障性住房和滨海旅游、高科技创意产业、文化产业、交通运输等重点项目用地,防止粗放用地行为。

  守土有责,严格加强土地监管。正确处理保护与保障的关系,维护依法依规用地秩序,是科学用地的重要保障。我们严守耕地保护红线,积极引导和督促项目合理选址,严格控制各项建设占用耕地,禁止占用基本农田。三亚耕地保护的贡献还体现在对国家南繁科研基地的用地保障上,全国约80%的粮食作物新品种出自三亚南繁基地,为我国粮食安全保障做出了特殊贡献。同时,土地供前设定条件,供后加强监管,从源头杜绝囤地、圈占土地和闲置土地行为。严格土地执法,从2010年7月起在全市范围强势开展“铁锤行动”,对违法建设行为实施严厉打击,营造了依法有序的用地环境。

  用土有方,优化土地利用结构和布局。科学编制、严格执行土地利用总体规划,是有效利用土地的前提条件。我们按照海南国际旅游岛建设和《全国主体功能区规划》对三亚发展的新定位和新要求,抓住国家给予海南省“适时开展土地利用总体规划定期评估与调整试点”政策的机遇,完成城市总规修编,加快控制性详细规划和各项专项规划的编制与实施,及时组织开展对现行土地利用总体规划的评估调整试点工作。目前,全市城市建设规划共49项,其中29项编制完成。通过规划,科学拓展用地空间,合理布局城市建设和产业发展,有序地供应土地,控制好供地总量、开发节奏,同时开展地下空间开发利用,保障开发质量和水平。

  节约高效,努力实现资源效益最大化。土地资源的效益不仅仅是土地本身的价值,更重要的是土地产出效益,因此三亚在确保民生、基础建设等刚性用地,以及保护好耕地的前提下,精挑细选引入优质项目,特别是积极培育高增值产业项目。如创新思路,实行政府主导的一级土地开发模式,开发建设海棠湾片区。几年来,该片区基础设施建设不断完善,已成为三亚新一轮发展的引擎。社会投资正成为拉动海棠湾城乡一体化快速发展的新的经济增长点,预计到2020年末,海棠湾社会投资规模将达到2000多亿元。同时,三亚正加快推进崖城创意产业园区、吉阳动漫产业基地、海棠湾惠普科技园区建设,并与中国上市协会等组织合作,联手培育企业绿都,提升经营性土地资源综合利用效益,推动三亚产业升级。

  2010年以来,三亚市积极开展国土资源节约集约创建活动,取得明显成效。国土资源部于今年2月授予三亚市“国土资源节约集约模范县(市)”荣誉称号。我市将以此为契机,继续在全社会营造依法依规、节约集约用地的良好氛围,将科学发展的理念落实好、实践好,加快土地利用方式的转变,促进经济社会可持续发展。

(王 勇)




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