近年来，三亚大力实施“文化铺垫、活动支撑、品牌牵引、传媒放大、项目推进、市场运作”的城市品牌发展战略，成功举办了第53、54、55届世界小姐总决赛，南山海上观音开光盛典、第十四届金鸡百花电影节暨在中电影百年庆典、TCL国际高尔夫精英赛、国际帆船赛、黎苗族“三月三”节等重大节庆赛事活动，去年还开展了大规模的“三亚城市名片”征集评选活动，共征集名片150多万条，引起海内外的强烈关注，极大地丰富了三亚旅游的内涵。

    三亚的城市定位为“国际性热带滨海旅游城市”。围绕这一目标，三亚确立了“大旅游、大产业、大市场”的战略方针，出台了《三亚市关于改善投资环境的决定》，投资环境进一步优化，一大批国内外知名大企业、大集团已经或即将进入三亚创业。2003年以来，全市实际利用外资5.24亿美元。加大了对出口企业技术改造的扶持力度，对外贸易稳步增长，2003年以来实现外贸进出口总值2.03亿美元，其中出口总值1.4亿美元。

    今后五年是三亚经济社会实现快速发展的重要时期，也是建设国际性热带滨海旅游城市、构建和谐三亚基本框架的关键时期。科学制定并实施好“十一五”（2006～2010年）规划，对于顺利推进三亚改革开放和现代化进程具有重要意义。
一、总体思路

　　 “十一五”期间三亚市发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕“一市两都三中心”战略构想,以实现快速发展为目标,以科技进步、制度创新为动力,以优化城市空间布局、构造良好生态环境为载体,以推动产业升级、转变增长方式、加强城市建设和管理、完善社会保障体系为基本举措,重点实施优势产业战略、科教兴市战略、可持续发展战略和城市品牌战略,推进社会主义精神文明建设和民主法制建设,实现经济社会持续、快速、协调和健康发展,把三亚打造成为经济繁荣、生活富足、社会和谐、生态优良、功能完善、魅力独具的国际性热带滨海旅游城市。

二、发展目标

　　 “十一五”期间三亚市发展的总体奋斗目标是:按照“一市两都三中心”的战略构思,努力打造“实力三亚、活力三亚、和谐三亚、魅力三亚”,力争到2010年把三亚建设成为带动琼南发展的南部中心城市,全国人民旅游度假、健康休闲的“大阳台”,世界著名、亚洲一流的热带滨海度假休闲目的地。

　　 ———建设实力三亚。创造条件打造南海资源开发服务基地、中国最大的南繁育种基地、中国一流的游艇会所基地和中国南部影视基地,扩展城市发展内涵,提升城市核心竞争力。在结构效益不断提高的基础上,经济总量快速增加,综合实力显著提高。到2010年,全市生产总值接近150亿元,年均增长10.5%(按包天然气工业口经测算;按原口经测算为128亿元);人均地区生产总值25600元,年均增长8.0%;地方财政收入翻番,达到15亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资额累计突破300亿元,年均增长13%;经济结不断优化,旅游产业的龙头带动作用更加明显,农业基础更加巩固,新型工业发展壮大,现代服务业加速发展,大旅游、大物流、大市场的格局初步形成。

　　 ———建设活力三亚。构建城市发展的长效动力机制,营造更具活力、更加规范的发展环境,经济管理体制适应社会主义市场经济发展的要求,对外开放迈出更大步伐,招商引资活跃,全民创业氛围浓厚,非公经济发展壮大,人才聚集,人力资本丰富,现代物流、电子商务、中介服务等新型服务业蓬勃发展,作为琼南信息、人才、商品集散中心城市的地位凸显。

　　 ———建设和谐三亚。城乡统筹发展力度加强,社会事业全面进步。文明生态村比例达到60%,农村生产生活条件明显改善。在普及九年义务教育基础上, 2010年高中阶段教育毛入学率达到70%,大学在校生力争达到2万人,青年劳动力平均受教育年限提高0.5~1年。全市公共卫生应急体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系进一步完善,新型农村合作医疗基本覆盖全市农村居民。社会保障体系更加健全,城镇登记失业率控制在4%以内。防灾减灾和对突发事件的应急能力明显加强。

　　 ———建设魅力三亚。资源优势进一步发挥,环境保护与生态建设加强,综合生态环境继续保持国内一流。2010年全市森林覆盖率达到68%、城市居民人均公共绿地面积达到20平方米,城市垃圾无害化处理及工业废气、废水处理达标率保持100%水平,城市生活污水集中处理率达到90%,清洁能源普及水平大幅提高,基础设施完善,城市功能增强,健康、时尚、休闲的国际化热带滨海旅游度假胜地框架基本建立。

三、指导原则

(一)贯彻落实科学发展观

(二)以发展为第一要务

(三)以改革开放促发展

(四)以优化结构为主线

(五)坚守生态保护红线

四、经济社会发展的主要任务

(一)完善城市功能,优化经济结构,建设实力三亚

1、加强基础设施建设,提高发展的基础支撑力

推进区域性航空中转基地建设；打造区域性海运中心；建设琼南现代陆上交通枢纽；完善城镇基础设施；加强水利基础设施建设

2、扩展城市空间,提升发展的承载力

拓展城市发展空间；强化城镇辐射功能

3、实施优势产业战略,增强经济核心增长力

加速旅游业转型增效；加快发展热带高效农业和海洋渔业；积极推动新型工业发展；适度发展房地产业；大力发展文体健康产业；建设南海资源开发服务体系

(二)加快体制创新,扩大对外开放,建设活力三亚

1、加快政府转型

2、深化国企改革

3、壮大中介组织

4、整顿市场环境

5、扩大对外开放

6、实施人才战略

(三)统筹经济社会发展,促进城乡协调,建设和谐三亚

1、建设社会主义新农村

2、建设资源节约型、环境友好型社会

3、构筑社会安全网

4、实施科教兴市战略

5、完善公共卫生体系

(四)打造宜居空间,提升城市品位,建设魅力三亚

1、建设休闲宜居的人居空间

2、塑造美丽时尚的城市形象

3、打造特色鲜明的城市文化

4、维护绿色健康的生态环境

5、实施科学高效的城市管理

"三亚"的由来	“三亚”因三亚河（古名临川水）有三亚东西二河至此会合，成“丫”字形，故取名“三亚”。三亚历史悠久，在明代《正德琼台志》已有“三亚村”、“三亚里”的记载。
三亚建城	早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。汉代在现在的三亚市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡，唐代改为振州。宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。唐代宰相韩瑗、名僧鉴真，宋代名相赵鼎、大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州，对本地区的经济文化交流和发展作出了重要的贡献。
近代三亚	明代中叶,朝廷奉行“海禁”政策,边海州郡偏重武备,三亚的前身———崖县开始成为海防军事重镇,明、清两代均在此地设参将署或水师署,重军轻农成为当时主要政务,农业生产仍然落后;清朝末年以至民国初年,崖县地区大乱,兵祸连年,天灾频仍,民不聊生,经济遭到重创。
历史性变革	“十五”期间,三亚坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局,始终抓住在创新中加快三亚发展这一主题,紧紧围绕“一市两都三中心”的发展战略目标,坚持高标准、严要求,加大城镇规划、建设和管理力度,城市建设跃上新台阶。城市规划师妙笔勾勒的美丽天涯正一步步变成现实。
今日三亚	三亚大力实施“文化铺垫、活动支撑、品牌牵引、传媒放大、项目推进、市场运作”的城市品牌发展战略，定位为“国际性热带滨海旅游城市”。围绕这一目标，三亚确立了“大旅游、大产业、大市场”的战略方针。 十一五”期间三亚市发展的总体奋斗目标是努力打造“实力三亚、活力三亚、和谐三亚、魅力三亚”,力争到2010年把