9城市违规利用土地融资 国家土地督察公开约谈
2014-10-02 11:58:53    来源:   评论:0 点击:

  据国家土地督察官网消息,目前发布接受约谈消息的为四川省内江市、河北省邢台市、湖南省衡阳市、浙江省湖州市、陕西省商洛市、吉林四平市、江苏省宿迁市等7个城市,还有2个被约谈城市名单暂未公布。

  国家土地督察今年公开约谈的9个城市,均存在利用土地违规抵押融资等问题。

  2014年,国家土地督察机构在全国56个城市开展了土地例行督察,国家土地总督察决定对其中土地违法问题突出的9个城市进行公开约谈。

  目前发布接受约谈消息的为四川省内江市、河北省邢台市、湖南省衡阳市、浙江省湖州市、陕西省商洛市、吉林省四平市、江苏省宿迁市等7个城市,还有2个城市名单暂未公布。

  早报记者梳理发现,地方在土地违法违规问题上主要存在违规利用土地抵押融资、土地出让金收支不规范,维护被征地农民权益落实不到位等,其中违规抵押融资成通病。

  值得一提的是,自2008年起,国土资源部对土地违法问题突出的城市进行约谈,这是国务院赋予国家土地督察机构的重要职责。公开约谈的主要目的是对违法用地严重地区的政府主要负责人面对面地沟通,进而解决问题。在约谈城市级别上,主要是以地级市为主。2008年,国土部约谈了太原、唐山等9个城市主要负责人,2009年则是西宁等8个城市主要负责人接受了约谈。

  在2014年督察工作中,北京督察局对邢台市进行公开约谈,上海督察局对湖州市进行公开约谈,武汉督察局公开约谈衡阳市,西安督察局公开约谈商洛市,沈阳督察局约谈了四平市,南京督察局约谈宿迁市,成都督察局约谈内江市。

  其中,湖州市土地利用和管理中出现的问题在华东地区具有较强的代表性,有的问题比较突出,涉及的面积和金额相对较大。

  浙江省副省长黄旭明在约谈中表示,保护好、利用好宝贵的土地资源,浙江省必须走出一条节约集约的路子,浙江省各级干部在土地利用和管理问题上不要犯“不可改正的错误、惊天动地的错误”。督察整改与浙江省正在大力推进的“五水共治”、“三改一拆”一样,都是倒逼浙江经济转型升级的力量。

  其实不止湖州市,被约谈的城市多存在此类问题。

  近年来地方各级政府和部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚守耕地红线,落实节约优先战略,维护土地利用和管理秩序,为促进经济转型升级,保障经济社会持续健康发展提供了有效支撑。但是,土地督察也发现,地方一些市、县政府主导的违法违规行为屡禁不止,当前土地管理面临的形势依然比较严峻。

  2014年3月21日,国土资源部发布的《国家土地督察公告》显示,2013年例行督察共发现地方政府在土地利用和管理方面存在2.38万个问题,涉及土地面积20.12万公顷。主要包括6大类问题,其中之一就是地方违规利用土地抵押融资融债。2013年督察发现,19个城市存在土地违规抵押融资贷款行为,涉及1361个项目,土地面积14233公顷,抵押金额1183.79亿元。

  对于土地违规违约的问题,国家土地督察成都局公开约谈了四川省内江市政府主要负责人时,四川省国土资源厅厅长杨冬生说:“我们将督促指导内江市抓好整改规范,要求其依法依规用好增量,盘活存量,再向改革要空间,促进全市土地利用和管理形势好转。”土地违法违规行为屡见不鲜。

  在土地违法问题上,房企也存在很大问题。今年7月就有媒体爆料,海南省国土厅对各囤地企业下达了“通牒”:如企业不按照约定进行投资,继续造成土地闲置的,政府将没收保证金,收回土地使用权,一场闲置土地清理工作席卷了整个海南。

  据媒体7月21日报道,海南省国土环境资源厅厅长陈健春称,海南“供而未用”土地达13.06万亩,约为海南省近两年的土地供应量。从用途看,主要是住宅和商服用地,有6.14万亩,约占48%;从时间上看,闲置10年以上土地达7.07万亩,占54.14%,近5年闲置土地有4.37万亩,占33.43%。一些寸土寸金的黄金地块也长期荒芜,土地闲置浪费现象严重。

  可以看出,土地问题严重突出的原因之一,是一些房企打着工业项目的名义跑马圈地,占着大片土地但不进行开发,使得政府虽然供应了大量的土地,但有效的房屋供给却未真正成型,从而哄抬了房地产的价格

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